русский | english
Политика конфиденциальности

Как между законами не потерять пенсию: советы "Горячей линии"

21 февраля 2006, 13:37

К юристам «Горячей линии по правам человека» обратились пенсионеры Сергеенко Юрий Михайлович и Алферов Бронислав Васильевич из города Электросталь и Буланова Зинаида Васильевна из  города Егорьевска Московской области. Все трое пенсионеров отработали 30 и более лет на  так называемых «вредных» производствах. Сейчас, когда они уже стали немолоды и не могут больше работать, они законно считают, что своим трудом заработали повышенную пенсию. Право на такую пенсию у них закреплено п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».  Казалось бы, все ясно, отработал положенный по закону стаж на «вредном» производстве» и получи свою повышенную пенсию. До вступления в силу упомянутого закона так и было. А с 1 января 2002 г. ситуация изменилась. В законе в п.5 ст.30 было закреплено право выбора условий конвертации (преобразования) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002г., т.е. вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного), пенсионер мог выбрать стаж на соответствующих видах работ (также имеющийся и полный). При этом в целях исчисления расчетного пенсионного капитала гражданину ожидаемый период выплаты пенсии по старости увеличивается на количество лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до возраста: 60 лет - для мужчин и 55 дет – для женщин.  Оказалось все не так просто. Обратились пенсионеры в свои городские отделения Пенсионного фонда  с просьбой пересчета их пенсий по льготному стажу с применением вышеназванной нормы закона и получили отказ. Не стали сотрудники местных отделений ГУ – УПФР делать перерасчет, сославшись на то, что эта норма сейчас не действует, а будет действовать с 1 января 2013 года, чем нарушили ст. 39 Конституции РФ, в которой закреплено право на социальное обеспечение в старости. Не успокоились пенсионеры.  Обратились в прокуратуру. Отказали и в прокуратуре, сославшись на ст.1-4 Гражданско-процессуального кодекса РФ, в которой говорится, что споры между гражданами и должностными лицами рассматриваются в суде и прокурор в рассмотрении подобных дел не участвует. Написали пенсионеры в Московскую областную Думу, в Комитет по труду и социальным вопросам. Попросили устранить несправедливость. И получили ответ, что Московской областной Думой было направлено соответствующее письмо на имя Председателя Правительства РФ Фрадкова М.Е. В этом письме депутаты обратили внимание на несогласованность правовых норм Федерального закона и нечеткость их изложения, что допускает их различное толкование при рассмотрении дел в судах и со стороны ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области. На что, в полученном ответе от Минздравсоцразвития РФ было  признано, что в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» существует коллизия правовых норм, для устранения которой в Министерстве подготовлен проект Федерального закона, в котором предполагается исключить из Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» абзац 3 п.5 ст.30. Однако на сегодняшний день правовая норма, изложенная в абзаце 3 п.5 ст.30, действует (!) в редакции, которая предусматривает увеличение периода выплаты пенсии по старости на количество лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до общего возраста. И посоветовали обратиться в суд. Обратились пенсионеры в суд,  а суд им отказал, сославшись на то, нет разъяснений по этой норме Верховного Суда РФ. Дождались пенсионеры Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г, посвященном некоторым вопросам, возникшим у судов при применении ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». В частности, в п.13 указанного Постановления написано: «При проверке правильности оценки пенсионными органами пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал необходимо руководствоваться правилами, изложенными в ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», имея при этом в виду, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. Однако исходя из  текста Постановления Пленума Верховного Суда РФ  № 25 от 20.12.2005г., остается неясным, с какой даты необходимо вести отсчет применения данной нормы закона – с 1 января 2002г. или с 1 января 2013 г.? То есть фактически Верховный Суд РФ не дал внятного толкования данной статьи закона, что опять допускает ее вольное толкование органами Пенсионного фонда РФ.
 И решили пенсионеры пойти к Президенту РФ как к главному гаранту конституционных прав российских граждан. Собрали они больше 1200 подписей от пенсионеров, проработавших всю жизнь на «вредном» производстве и записались на прием в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан. Принял их консультант департамента приема граждан Посаднев Е.К., принял, конечно, не всех, а только двоих. Подписи не взял. Выслушал нетерпеливо и отправил … в Пенсионный фонд РФ. Круг замкнулся. Пенсионеры прошли все инстанции, но силы духа не потеряли. И пришли они к юристам «горячей линии» но не для того, чтобы пожаловаться, а для того, чтобы продолжать борьбу в суде, так как до тех пор, пока не приняты изменения в действующий ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», остается шанс выиграть дело и получить законно заработанную пенсию. А еще наши закаленные в вечных боях пенсионеры считают, что коллективно бороться за свои права легче. И мы тоже так считаем. Поэтому юристы  «Горячей линии по правам человека» и фонд «Общественный вердикт» объявляют о проведении акции «Проверьте свои пенсии!». Ниже мы приводим список тех категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста  в соответствии с п.1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».  Итак:
1) мужчины - 50 лет и женщины - 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
2) мужчины - 55 лет и женщины - 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
3) женщины - 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет;
4) женщины - 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
5) мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
6) мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
7) мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
8) мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
9) мужчины - 55 лет, женщин - 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
10) мужчины - 55 лет и женщины - 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
12) мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;
13) мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации;
14) мужчины - 55 лет и женщины - 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
15) мужчины - 55 лет и женщины - 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
 Если Вы попадаете под одну из этих категорий, то Вы имеете право на выбор расчета Вашей пенсии по общему или льготному стажу. Вы имеете право  письменно обратиться  в районное (городское) отделение Пенсионного фонда РФ по месту Вашей постоянной регистрации.  По закону Пенсионный фонд РФ обязан дать Вам письменный ответ в течение 14 дней. Если ответ Пенсионного фонда РФ Вас не устроит, и Вы считаете, что Ваша  пенсия должна быть выше, Вы можете подать исковое заявление в суд на перерасчет Вашей пенсии.
 
Начальнику ГУ- УПФР № ______
По __________________________
______________________(Ф.И. О.)
от ___________________________
проживающего по адресу:_______
                                                                                              
                                                      Заявление
 
Прошу пересчитать мне пенсию с 01.01.2002 года с применением льготного стажа и с увеличением ожидаемого периода выплаты пенсии в соответствии со ст.30 п.5 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях».
Прошу выдать справку о моем общем и льготном трудовом стажах, указать суммы пенсионного капитала и  данные, на основании которых рассчитан пенсионный капитал.
 
 
«_____» ________________ 2006г.                                             _______________________
 
Дарья Милославская, Алевтина Леснякова "Горячая линия"
Получить код страницы Версия для печати