русский | english
Политика конфиденциальности

Отчет по исследованию «Насилие милиции в отношении подростков»

16 декабря 2004, 18:12

18-23 ноября 2004 г. Аналитический центр Юрия Левады провел по заказу Фонда "Общественный вердикт" опрос подростков 14-17 лет и их родителей о взаимоотношениях молодого поколения россиян с милицией. Выборка репрезентировала соответствующие социально-демографические группы в масштабах России, она включала 800 подростков (200 человек 14 лет и так далее по возрасту) и столько же их родителей (48% составили отцы, 52% - матери). Отчет подготовлен сотрудниками отдела социально-политических исследований Л.Д.Гудковым, Б.В.Дубиным и А.С.Леоновой.

Оценки подростков и их родителей: масштаб расхождений

Две трети (67%) опрошенных молодых людей растут в полных семьях. При этом значительная часть родителей либо не знает о контактах их сыновей с милицией, либо приуменьшает их частоту при общении с чужими людьми - в данном случае, с интервьюером. Так, не вступали в подобные контакты на протяжении последнего года 68% самих опрошенных подростков, между тем считают, что у их детей не было таких контактов, 78% родителей; еще 7% не уверены, не информированы, затрудняются с ответом. Таким образом, не менее 15% родителей не информированы об этой стороне жизни своих детей или предпочитают о ней умалчивать. Примерно таков же масштаб расхождений между подростками и их родителями при ответах на другие вопросы, касающиеся собственно детей; при ответах же на вопросы, касающиеся друзей и знакомых сына, расхождение (каковы бы ни были его мотивы - неинформированность, неуверенность, желание скрыть от интервьюера неприятное и т.п.) достигает уже как минимум 25%. 15% родителей не знают, если ли у их сына компания друзей, с которыми он проводит время.
Со своей стороны, подростки несколько завышают благосостояние своих семей, либо же их родители в большей мере, чем молодежь, склонны по российской привычке "прибедняться". Так подростки вдвое чаще, чем их родители, относят свою семью к сравнительно обеспеченным и зажиточным (в сумме 37% подростков, но лишь 19% родителей); напротив, родители заметно чаще подчеркивают ограниченность своих ресурсов, относя себя к малообеспеченным и людям со скромными доходами (таковы в сумме ответы 34% взрослых, но лишь 22% детей). Стоит, впрочем, отметить, что даже с учетом подобного "прибеднения" опрошенные семьи оценивают свое благополучие выше, чем россияне в целом: к малообеспеченным и людям со скромными доходами относят себя сегодня по России (ноябрьский опрос 2004 года, N=1600 человек) в сумме 52% опрошенных, тогда как к сравнительно обеспеченным и зажиточным, также в сумме, - 9%.
В дальнейшем описании проблем мы будем опираться на опрос подростков, в ряде случаев сравнивая их с соответствующими реакциями родителей. В понятие "контактов с милицией" далее не включаются официальные отношения гражданина с государством, находящиеся в компетенции паспортного стола.

Подросток и милиция

Приблизительно каждый третий российский подросток-мужчина 14-17 лет (32%) вступал за последний год в разного рода контакты с милицией. При этом примерно в двух случаях из пяти (38% положительных ответов) речь идет о случайных контактах на улице, 18% - на стадионе, в дискотеке, столько же - при посещении милиционером школы или ПТУ, где учится подросток; каждый пятый из имевших контакты с милицией был задержан за административное нарушение, - таковы четыре наиболее частые ситуации взаимоотношений молодежи с органами охраны порядка.
Почти в половине контактов с правоохранительными органами (48% из имевших такие контакты) милиционеры, по словам, подростка вели себя некорректно; в 52% случаев, по свидетельству подростков, общение с милицией проходило в рамках корректности. Если детализировать случаи некорректного поведения, то наиболее часты среди них следующие: необоснованное задержание (в 23% случаях контактов и более чем половине случаев "некорректного поведения" милиции); словесные оскорбления, унижение подростка (в 18% контактов с милиционерами); угрозы (15%); избиение (в 12% контактов с милиционерами, т.е. при каждом восьмом контакте).
Возраст молодых людей в значительной мере определяет вероятность их встреч с людьми в серой форме в тех или иных ситуациях: среди 17тилетних такой опыт имели 40% опрошенных тогда как среди 14-тилетних - лишь каждый четвертый. Почти вдвое вырастает с возрастом частота встреч на улице (15 и 28 %, соответственно), в отделениях милиции (5 и 9%), на стадионе, дискотеке и пр. (1 и 8%).

Таблица 1: Если не говорить о получении и обмене паспорта, вступали ли вы за последние 12 месяцев в контакт с сотрудниками милиции? Если да, то где именно?

  14 лет 15 лет 16 лет 17 лет в среднем
на улице 15 13 16 28 18
в отделении милиции 5 6 8 9 7
в школе или ином учебном заведении 9 6 8 6 7
на стадионе, дискотеке и т.п. 1 3 3 8 4
дома 2 1 1 3 2
в другом месте 1 1 1 0 1
не вступали в контакт с сотрудниками милиции в течение последних 12 месяцев 73 73 67 59 68

Если младшие подростки относительно чаще встречаются с милицией в ходе "профилактических" лекций в школе (23 и 8% - у семнадцатилетних), то старшие сталкиваются с правоохранительной системой в реальных условиях - на улице (34 и 51%), в ходе публичных увеселительных мероприятий (11 и 25%), будучи задержанными по подозрению в совершении правонарушения (21 и 41%).

Таблица 2: При каких обстоятельствах вы вступали в контакт с сотрудниками милиции в течение последних 12 месяцев? (в % от сталкивавшихся с милицией за год)

  14 лет 15 лет 16 лет 17 лет в среднем
случайный контакт на улице 34 32 31 51 39
контакт с милиционерами, поддерживающими порядок на стадионе, дискотеке или в ином зрелищном, развлекательном учреждении 11 11 20 25 18
милиционеры читали лекцию\ делали объявления в школе\ПТУ 23 23 22 8 18
разговор\ беседа с милиционером\ инспектором по делам несовершеннолетних 13 9 3 12 9
задержание за административное правонарушение 15 21 16 26 20
задержание по подозрению в совершении преступления 6 14 11 15 12
допрос в присутствии педагога\ родителей 4 4 6 7 5
допрос без присутствия педагога\ родителей 4 7 2 10 6
другим образом 4 5 6 5 5

Что касается обращения милиционеров в ходе таких встреч, что младшие оценивают его более высоко, что связано как с более "мирным" характером ситуаций, в которых происходит контакт, так и, возможно, с менее конфронтационной позицией самих подростков, чей жизненный опыт еще в большой мере определяется семейными установками, а не личным столкновением с подчас жестокой действительностью, провоцирующим более агрессивных тип поведения и ответную "некорректность" милиционеров. Так, обращение "корректным" и "по большей части корректным" назвали 78% четырнадцатилетных и 42% семнадцатилетных, а "по большей части некорректным" и "почти всегда некорректным" - 23 и 58%, соответственно.

Таблица 3: Всегда ли корректно, по вашему мнению, действовали в этих случаях в вашем отношении сотрудники милиции? (в % от сталкивавшихся с милицией за год)

  14 лет 15 лет 16 лет 17 лет в среднем
всегда корректно 42 23 31 10 25
по большей части корректно 36 21 22 32 28
по большей части некорректно 21 43 42 39 37
всегда\ практически всегда некорректно 2 12 5 19 11

Старшие чаще говорят, и, возможно, чувствительнее к таким нарушениям их прав, как необоснованное задержание (35 и 15% - среди четырнадцатилетних), оскорбление и унижение (23 и 6% соответственно), угрозы (17 и 9%), избиения (18 и 2%). Об отсутствии каких-либо претензий к милиции заявили 68% сталкивавшихся с ней четырнадцатилетних и лишь 42% семнадцатилетних.

Таблица 4: Нарушались ли при этом ваши права со стороны сотрудников милиции? Если да, то как? (в % от сталкивавшихся с милицией за год)

  14 лет 15 лет 16 лет 17 лет в среднем
задержали без всяких оснований\ не отпускали домой 15 18 19 35 23
оскорбляли, унижали 6 20 19 23 18
угрожали 9 14 19 17 15
избили 2 11 13 18 12
другое 2 4 2 2 2
ничего подобного не случалось 68 50 58 42 53

Еще чаще, судя по ответам подростка, вступают в вынужденный контакт с милицией его ближайшие сверстники: 45% опрошенных подростков отметили, что их знакомые и друзья из числа сверстников в течение последнего года контактировали с органами милиции. Но показательно, что структура типовых ситуаций контакта подростков с милицией в ответах о себе, с одной стороны, и о своих сверстниках, друзьях, знакомых, с другой, по большей части совпадают, так же как близки оценки корректности/некорректности поведения милиции в этих случаях. Это позволяет нам сделать вывод, что мы здесь имеем дело с устойчивыми, даже привычными формами взаимоотношений, групповые оценки которых - учитывая, кроме того, известный конформизм молодежной среды - вполне сложились, стали для молодежи стереотипными.

Таблица 5: При каких обстоятельствах вступали в контакт с милицией вы сами/ ваши знакомые подростки? (в % ко всем случаям контактов с милицией за последний год)

  Подростки о себе Подростки о сверстниках
Случайный контакт на улице 38 37
Контакт на стадионе, в дискотеке 18 21
Милиционеры посещали школу, ПТУ 18 13
Беседа с милиционером/инспектором по делам несовершеннолетних 9 13
Задержание за административное правонарушение 20 21
Задержание по подозрению в совершении преступления 12 14
Допрос в присутствии педагога/родителей 5 4
Допрос в отсутствие педагога/родителей 6 4
Другие случаи 5 4

Таблица 6: Всегда ли корректно вели себя при этих контактах сотрудники милиции? (в % ко всем случаям контактов с милицией за последний год)

  Подростки о себе Подростки о сверстниках
Всегда корректно 25 15
По большей части корректно 27 35
По большей части некорректно 37 41
Всегда/практически всегда некорректно 11 9

Хотя уровень страхов в целом несколько падает с возрастом (подростки меньше боятся родителей, хулиганов и бандитов), оценки потенциальной вероятности неправового обращения со стороны милиции в группе 17-тилентих заметно выше, чем у младших подростков. Так, 14-тилетние оценивают вероятность возможного нарушения своих прав со стороны милиции: 63% - такая возможность есть; 35% - такого скорее всего не произойдет, тогда как для 17тилетних эти оценки - 76 и 23%, соответственно.

Таблица 7: Как вы считаете, может ли случиться, что сотрудники милиции будут вести себя в вашем отношении некорректно, нарушат ваши права?

  14 лет 15 лет 16 лет 17 лет в среднем
определенно да 22 29 26 32 27
скорее да 42 42 47 45 44
скорее нет 29 21 21 17 22
определенно нет 7 8 6 6 7

Старше чуть уверенней чувствуют себя, оценивая перспективу столкновения с милицией, они больше полагаются на свои социальные связи при решении возможных проблем, тогда как главная инстанция для 14-тилетних - их собственные родители, а лишь треть готова обратиться в правозащитные инстанции. Характерно, что возрастом растет толерантность молодежи к неправовому поведению - каждый двенадцатый из семнадцатилетних готов махнуть рукой и ничего не предпринимать в случае нарушения своих прав милицией.

Таблица 8: Что вы сделаете, если ваши права будут нарушены сотрудниками милиции?

  14 лет 15 лет 16 лет 17 лет в среднем
расскажу друзьям \ знакомым 17 24 21 27 23
расскажу родителям 65 60 53 48 56
обращусь в прокуратуру \ в суд\ к юристу \ другие правоохранительные органы 32 39 42 47 40
иное 2 3 2 3 2
ничего не буду делать 4 3 6 8 5

Обобщая этот пункт, можно сказать: вынужденные контакты с милицией, нередко сопровождающиеся неправовыми действиями последней, приближаются сегодня в России к статусу почти рутинных, а их оценки - к статистической "норме". Иными словами, все более распространенным, все более ожидаемым для большинства россиян, как бы "нормальным" в отношениях государственных служащих органов правопорядка с населением становится - со стороны милиции - поведение без правил и ограничений, демонстрация своего доминирования любыми средствами. Итог таков: правонарушений со стороны служителей охраны правопорядка ожидают почти три четверти (71%) российских подростков и их родителей.

Таблица 9: Может ли случиться, что сотрудники милиции будут вести себя в отношении подростка некорректно, нарушат его права? (в % к числу опрошенных в каждой возрастной группе)

  Родители Подростки
Определенно нарушат 23 27
Скорее всего нарушат 48 44
Скорее не нарушат 22 22
Определенно не нарушат 6 7

Что касается родителей, то именно имеющие семнадцатилетних сыновей больше сего опасаются за их безопасность - лишь один из пяти считает, что его ребенку не угрожает нарушение прав со стороны милиции. Чем старше подросток, тем чаще родители считают проблемы с милицией социальной проблемой, внешней по отношению к их семье и не склонны видеть причину конфликтов их сына с органами правопорядка лишь в плохом воспитании.

Таблица 10: Что, по Вашему мнению, необходимо сделать, чтобы обезопасить наших детей от столкновений с сотрудниками милиции? (Опрос родителей)

  В среднем 14 лет 15 лет 16 лет 17 лет
Провести переаттестацию всех сотрудников милиции 10.9 8.8 10.2 15.5 8.9
повысить зарплату милиционерам 5.8 3.9 6.6 6.1 6.8
информировать общественность о каждом случае нарушения прав несовершеннолетних с указанием фамилии милиционера-нарушителя 15.3 18.6 12.8 14.1 15.7
увеличить для сотрудников милиции наказание за нарушения прав несовершеннолетних 25.9 26.0 22.4 28.2 26.7
информировать население о правилах поведения с милицией и способах защиты своих прав 14.6 15.2 16.8 11.7 14.7
Каждому иметь своего адвоката 4.1 2.0 5.1 2.8 6.8
лучше воспитывать своих детей 13.4 18.1 12.8 13.1 9.4
Другое 2.1 2.5 1.0 3.3 1.6
ничего невозможно сделать 7.8 4.9 12.2 5.2 9.4

Так выглядит сегодня правовая ситуация в России глазами российских молодежи и поколения ее родителей. Из только что приведенной таблицы легко увидеть, что по данному вопросу практически никаких расхождений в оценках между подростками и их родителями нет.
Взрослые россияне в более зажиточных семьях несколько меньше опасаются за своих детей, чем родители в семьях с ограниченным достатком. Но среди детей распределение оценок скорее обратное: ожидание милицейских правонарушений чаще характерно для подростков из более зажиточных семей, хотя среди последних заметно более выражена и доля тех, кто твердо уверен, что некорректное поведение милиционеров по отношению к ним невозможно (10% подростков данной имущественной подгруппы). Неправовых действий со стороны милиции (необоснованно задержат; будут унижать и оскорблять; "пришьют" дело) чаще ожидают сегодня дети руководящих работников; избиения чаще опасаются дети из семей интеллигенции. Угрозу безопасности сына острее чувствуют родители с высшим образованием. Чаще ощущают себя уязвимыми для милицейского произвола молодые люди, растущие в условиях средних, но особенно малых городов России (с населением от 10 до 100 тысяч человек).
Можно предположить, что статусно-имущественная дифференциация в массе россиян пока еще не настолько велика, а состояние социальной и правовой защищенности, уверенности в своих правах настолько непривычно, что даже среди, казалось бы, более благополучных семей преобладают все-таки ожидания неминуемых правонарушений со стороны органов охраны права и порядка. Таким образом, чуть большая уверенность более успешных в социальном плане родителей имеет на нынешний день слишком мало шансов воспроизвестись в сознании их детей, которые, как видим, в случае относительных успехов родителей острее чувствуют свою уязвимость для оскорблений и унижений со стороны милиции (читай - бюрократии, государства). Видимо, такова негативная "цена" успеха в постсоветском обществе, где социальное достижение по-прежнему слабо сказывается на системе стратификации общества и не санкционировано одобрительными нормами общей культуры.

Таблица 11: Может ли случиться, что сотрудники милиции будут вести себя в вашем отношении (в отношении вашего сына) некорректно, нарушат ваши (его) права? (в % к числу опрошенных в каждой группе по потребительскому статусу)

Поколение Родители Подростки
Потребительский статус Низкий Высокий Низкий Высокий
Определенно нарушат 20 22 26 32
Скорее всего нарушат 52 45 41 42
Скорее не нарушат 22 27 26 15
Определенно не нарушат 6 6 5 10

Условные обозначения:
низкий потребительский статус - "денег хватает только на продукты";
высокий потребительский статус - "можем приобретать товары длительного пользования" (группы, чем потребительский статус выше и ниже названных, статистически слишком малы и не могут учитываться при дифференцированном анализе).

Сегодня в России не опасаются милицейской агрессии в отношении подростков лишь менее трети самих подростков и их родителей (28-30%). То, что подобные опасения небеспочвенны, подтверждаются оценками реальных и наиболее жестоких проявлений подобной агрессии представителями "третьей стороны". Напомним данные нашего предыдущего исследования по проблемам милицейских правонарушений. Почти половина опрошенных сотрудников бригад скорой помощи и сотрудников травматологических пунктов в городах России (48% в среднем по выборке) заявили, что наиболее часто жертвой милицейского рукоприкладства - наряду с пьяными - выступает, по их опыту, молодежь, подростки; в подгруппе работников травмопунктов такой ответ дали даже 62% опрошенных .
Типичный, статистически средний российский подросток сегодня заметно чаще опасается милиции в целом, чем это считают его родители, хотя родители явно чаще боятся конкретных проявлений агрессии со стороны милиционеров - унижений подростка, угроз в его адрес. Чаще, нежели милиционеров, современный российский подросток опасается лишь хулиганов (оценка 16% самих подростков и 26% их родителей), представителей агрессивных молодежных группировок (соответственно 19 и 21%) и бандитов, уголовников (38 и 29% соответственно). По оценке самих подростков, они боятся милиционеров так же, как родителей: в том и другом случае подобную оценку дали 13% опрошенных подростков (добавим, что поколение сегодняшних родителей в свое время, будучи подростками, боялись своих родителей, судя по их нынешним оценкам, еще чаще, - на такой страх перед родителями ретроспективно указали 22% опрошенных взрослых россиян).
Чем более ограничены имущественные и финансовые ресурсы семьи, тем чаще подростки в них, по их признанию, больше боятся собственных родителей, так что "родители" как объект боязни выходят у них на первое место, опережая в этом смысле даже "милиционеров" и "хулиганов": такие оценки своих страхов дали соответсвенно 19, 13 и 16% подростков более низкой статусно-потребительской группы при 11, 12 и 16% подростков из семей с более высокими потребительскими возможностями.
На кого рассчитывает сегодня подросток и его родители, думая о возможных правонарушениях со стороны милиционеров? К кому они прежде всего обратятся в случаях правонарушений со стороны милиции? Подросток - к родителям, как бы он к ним ни относился (56%), в прокуратуру, суд, как бы он, опять-таки, ни расценивал их эффективность (40%), наконец к друзьям и знакомым (23%). Родители - в прокуратуру, суд (50%), к начальству милиционеров-нарушителей (31%), в правозащитные организации (24%), к собственному адвокату (11%), наконец - в СМИ (8%).

Общие выводы

1. Приблизительно каждый третий российский подросток-мужчина 14-17 лет (32%) вступал за последний год в разного рода принудительные контакты с милицией ("принудительные" означает, что инициатором их была милиция). При этом не опасаются милицейского произвола и агрессии в отношении подростков менее трети самих подростков и их родителей. Напротив, правонарушений со стороны служителей охраны правопорядка ожидают свыше 70% российских подростков и их родителей. Величина этого показателя такова, что социологу приходится считать его статистической нормой жизни и сознания нынешних россиян.
2. Наиболее уязвимыми для неправовых действий милиции чувствуют себя сегодня, с одной стороны, россияне, живущие в привычных условиях общей социальной неразвитости, бедной городской инфраструктуры, отсутствия финансовых возможностей, социальных и профессиональных перспектив (жители малых городов, подростки в неполных семьях, живущие у престарелых родственников и т.п.), а с другой - подростки из более экономически обеспеченных семей, дети руководящих работников среднего звена, специалистов с высшим образованием. Тем самым фактическое разрастание за последние годы милицейского произвола и неподконтрольности консервирует беззащитность большинства менее обеспеченных россиян и угрожает амбициям меньшинства сравнительно успешных - то есть, выступает социальной силой, тормозящей социальную динамику и напрямую деструктивной по отношению к ее зачаточным проявлениям.
3. Отношения между поколениями в сегодняшней российской семье тоже далеки от благополучных. С одной стороны, здесь можно указать на неинформированность многих родителей (от 15 до 25% опрошенных) о собственных детях, круге их общения, случаях столкновений с милицией; при этом их дети, напомним, находятся сейчас на одном из наиболее сложных возрастных этапов жизни, самоопределения, формирования самооценки. С другой стороны, укажем на значительный уровень страхов подростка в отношении собственных родителей, особенно родителей со скромными имущественными возможностями, в неполных семьях и т.д. Эти страхи заметно меньше, чем были у их родителей (22% опрошенных старшего поколения), но по-прежнему достаточно распространены среди подростков (13% опрошенных подростков). Отсюда значительный уровень недоверия подростков к родителям (лишь каждый второй из опрошенных рассказал бы родителям о своем столкновении с милицией). Но отсюда же, во многом, и высокий уровень опасений родителей за детей - тем более высокий, что эти опасения, видимо, далеко не всегда трансформируются в родительскую помощь и поддержку, но, отчасти поэтому же, достаточно часто становятся реальностью в неправовых и агрессивных действиях милиции.

Получить код страницы Версия для печати