Шестой ежегодный замер Индекса запрета пыток

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН, РАСПРОСТРАНЕН И (ИЛИ) НАПРАВЛЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ФОНД «ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЕРДИКТ» ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ФОНД «ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЕРДИКТ» | 18+

Рабочая группа по борьбе с пытками Платформы «Гражданская солидарность» представляет шестой ежегодный замер Индекса запрета пыток

Рабочая группа по борьбе с пытками представляет результаты замера Индекса запрета пыток за 2024 год в шести странах региона ОБСЕ: Армения, Беларусь, Казахстан, Молдова, Россия и Украина.

Лидером Индекса за 2024 год стал Казахстан. Отрицательными лидерами продолжают оставаться Беларусь и Россия. В приведенных ниже сводных данных видна динамика как в сторону улучшения ситуации, так и в сторону ухудшения в каждой стране.

Из приведенных данных видно, что показатели Индекса по всем странам замера не претерпели существенных изменений. Продолжил расти Индекс запрета пыток по Казахстану. По оценкам экспертов из страны несколько улучшилась ситуация с государственным механизмом реагирования на пытки, в частности, немного повысилась независимость органа расследования, обеспечение его ресурсами, а также эффективность расследования случаев пыток. Кроме того, введена ответственность за порчу или умышленное уничтожение видеозаписей из мест заключения. Всего это привело к увеличению Итогового Индекса на 12,85 пунктов.

Индекс запрета пыток по Молдове остался на том же стабильно высоком уровне и практически не изменился в сравнении с предыдущим годом.

Небольшая отрицательная динамика наблюдается в Армении. Уменьшение итогового Индекса на 4,07 пункта произошло из-за оценки эффективности расследования пыток, что является важной составляющей государственного механизма реагирования на пытки. Опрошенные в Армении эксперты уровень эффективности расследования пыток в 2024 году оценили на 3,62 пункта ниже, чем в 2023 году.

На 11,25 пунктов снизился Индекс по Украине. Это произошло исключительно в силу изменения оценки экспертов относительно точности определения пыток и жестокого обращения в соответствии с профильными конвенциями. Несмотря на убежденность Министерства юстиции Украины в соответствии криминализации пыток в национальном законодательстве международным стандартам, члены Рабочей группы Платформы из Украины, принимавшие участие в подготовке теневого доклада в Комитет против пыток ООН, проанализировали ряд международных документов и пришли к выводу о о неполном соответствии дефиниций пыток, закрепленном в национальном законодательстве, сложившимся международным стандартам. Их доводы были взяты во внимание членами Комитета и отражены в заключительных замечаниях по итогам рассмотрения периодического доклада Украины об исполнении обязательств по Конвенции против пыток.

Отрицательными лидерами Индекса запрета пыток как и в предыдущие годы продолжают оставаться Беларусь и Россия. В обеих странах за 2024 год не наблюдалась никакая положительная динамика, показатели Индекса остаются крайне низкими, по Беларуси итоговая цифра снизилась на 1,19 пункта, по России - на 1,72 пункта.

В работе над подготовкой Индекса приняли участие члены Рабочей группы:

• Ассоциация Промо-ЛЕКС, Молдова
• Защита прав без границ, Армения
• Команда против пыток, Россия
• Международное бюро по правам человека и соблюдению законности, Казахстан
• Правозащитный центр «Весна», Беларусь
• ОО «Кадiр-касиет», Казахстан
• FREERIGHTS, Украина
• Фонд «Общественный вердикт», Россия

Индекс запрета пыток — это уникальный инструмент оценки полноты реализации запрета пыток, разработанный Рабочей группой в 2020 году. Пилотный замер прошел в 8 странах региона ОБСЕ, основываясь на данных 2019 года. Индекс считался по каждой стране и содержал оценки государственного механизма реагирования на пытки, судебного контроля, наличия норм в национальном законодательстве, запрещающих пытки, уровня обеспечения процессуальных гарантий, работающих на превенцию пыток, работающих в стране механизмов и средств превенции пыток, степени принятия государством международных обязательств в области запрета пыток.

По итогам пилотного замера Рабочая группа провела серию обсуждений с целью уточнения параметров Индекса и обеспечения более комплексного подхода в оценке ситуации в стране. В результате, в методологию Индекса были внесены ряд изменений — уточнены и добавлены показатели, сбалансированы критерии, отражающие как нормативное регулирование, так и правоприменительную практику. Кроме того, добавлен новый раздел с оценками эффективности расследования через опросы экспертов в данной сфере (адвокатов, прокуроров, судей, следователей, правозащитников).