Обращение к Генеральному прокурору Российской Федерации по делу о нападении на детский лагерь «Дружба»
Расследование происшествия в Нижнем Макопсе, на наш взгляд, является примером высокоэффективной работы органов прокуратуры. Однако, подобную высокоэффективную работу сотрудников прокуратуры мы, к сожалению, видим нечасто. Сводные мобильные группы (СМГ), в состав которых входили юристы из правозащитных организаций: Комитет против пыток, фонд «Общественный Вердикт», Человек и Закон проводили общественные расследования по ставшим печально известными событиям в г. Благовещенск – республики Башкортостан, г. Бежецк – Тверской области, ст. Ивановское – Кочубеевского района Ставропольского края, ст. Бороздиновская – Чеченской республики. Во всех этих случаях мы, к сожалению, очень часто сталкивались с неспособностью и нежеланием сотрудников местных органов прокуратуры эффективно расследовать жалобы граждан на противозаконное насилие (пытки) со стороны сотрудников правоохранительных органов.
Генеральному прокурору
Российской Федерации
государственному советнику юстиции первого класса
Чайке Юрию Яковлевичу
Копия:
прокурору Краснодарского края
Коржинеку Л.Г.
Уважаемый Юрий Яковлевич!
31 января 2007 года прокуратурой Краснодарского края закончено предварительное расследование по уголовному делу № 622869, возбужденному по факту превышения должностных полномочий сотрудниками ОМОН УВД города Сочи при проведении мероприятия в ночь с 18 на 19 июля 2006 года на территории поселка Нижнее Макопсе Лазаревского района города Сочи. Уголовное дело с обвинительным заключением в отношении 8 сотрудников ОМОН направлено в суд.
Следует отметить, что происшествие, имевшее место в поселке Нижнее Макопсе, когда сотрудниками ОМОН были жестоко избиты более 30 человек – отдыхающих и местных жителей, в т.ч. несовершеннолетних, младшему из которых было 13 лет, вызвало значительный общественный резонанс, стало поводом для многочисленных выступлений средств массовой информации.
К сожалению, в этой ситуации пресс-служба Краснодарского ГУВД встала на защиту «чести мундира» и на протяжении нескольких дней сообщала общественности ложные сведения о происшедшем, пытаясь представить действия сотрудников милиции как законную реакцию, вызванную неправомерными действиями гражданских лиц из числа отдыхающих и местного населения.
Полное и всестороннее расследование происшедшего было значительно затруднено тем, что большинство сотрудников ОМОН действовали в тканевых масках, никому не представлялись и не предъявляли никаких документов. Кроме того, большинство потерпевших и очевидцев являлись приезжими и уехали из Нижнего Макопсе в течение 7-10 дней после происшествия. Ситуацию значительно осложнило и то обстоятельство, что многие потерпевшие и свидетели, услышав, в первые дни после происшествия, комментарии официальных лиц ГУВД Краснодарского края, сделали вывод о том, что никто из виновных милиционеров не будет наказан и, опасаясь мести со стороны сотрудников ОМОН, решили никуда не обращаться и не давать никаких показаний сотрудникам прокуратуры.
Несмотря на все эти обстоятельства, органами прокуратуры Краснодарского края были предприняты все предусмотренные законом меры для полного, всестороннего и объективного расследования данного происшествия.
Уголовное дело было возбуждено незамедлительно в точном соответствии с требованиями УПК РФ и приказами Генерального Прокурора РФ. В дальнейшем, следственной бригаде во главе со ст. следователем прокуратуры Краснодарского края Ю.С. Зинишей, удалось провести предварительное следствие, отвечающее всем критериям эффективности, определенным в решениях Европейского Суда по Правам Человека. В ходе следствия своевременно были проведены все следственные действия, направленные на установление всех лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности по этому делу. Кроме того, были предприняты все необходимые действия для установления всех потерпевших и свидетелей. Несмотря на большой объем работы, следствие велось достаточно быстро, что позволило получить и закрепить доказательства, которые со временем могли быть утрачены. Кроме того, такие быстрые сроки проведения следствия предусмотрены решениями Европейского Суда как важный критерий эффективного расследования.
Вопрос о доказанности вины сотрудников милиции, привлеченных к уголовной ответственности, будет решать суд. Тем не менее, именно сейчас, мы считаем своевременным и важным заявить, что оцениваем действия сотрудников прокуратуры, осуществлявших предварительное следствие по данному делу, как высокопрофессиональные, высокоэффективные и полностью соответствующие требованиям закона.
Считаем нужным отметить, что значительная помощь следствию, на наш взгляд, была оказана сотрудниками правозащитных организаций, эффективное взаимодействие с которыми смог организовать руководитель следственной бригады.
На стадии предварительного расследования при проведении первоначальных следственных действий юристы специально сформированной сводной мобильной группы российских правозащитных организаций (СМГ) тесно сотрудничали с руководителем следственной бригады Краснодарской краевой прокуратуры Зинишей Юрием Станиславовичем. Юристы-правозащитники непосредственно работали с жителями поселка Макопсе и смогли выявить большое количество пострадавших и свидетелей, что представлялось очень важным ввиду того, что многие проживали в поселке временно, проводя свои отпуска на территории этого курортного поселка. Именно благодаря тесному взаимодействию удалось своевременно получить официальные показания, а также провести ряд других следственных действий, в том числе экспертиз, позволивших установить степень вреда здоровью.
В дальнейшем интересы потерпевших представлял адвокат Шаховалов Н.И., который действовал на основании соглашения с правозащитниками.
Эффективное расследование, проведенное органами прокуратуры по факту массового нарушения прав человека сотрудниками милиции, позволило снивелировать острую негативную реакцию пострадавших и их родственников. Такая позиция Краснодарской прокуратуры сыграла позитивную роль в укреплении авторитета правоохранительных органов и органов государственной власти в целом, а, кроме того, способствовала формированию в общественном сознании имиджа прокуратуры как государственного правозащитного органа, эффективно защищающего права и свободы граждан.
Кроме того, именно такое эффективное расследование соответствует обязательствам, предусмотренным Европейской Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод» и способно продемонстрировать партнерам России по Совету Европы, что Российская Федерация, в лице органов прокуратуры, не на словах, а на деле отстаивает права человека, конституционные права граждан.
Уважаемый Юрий Яковлевич,
Расследование происшествия в Нижнем Макопсе, на наш взгляд, является примером высокоэффективной работы органов прокуратуры.
Однако, подобную высокоэффективную работу сотрудников прокуратуры мы, к сожалению, видим нечасто. Сводные мобильные группы (СМГ), в состав которых входили юристы из правозащитных организаций: Комитет против пыток, фонд «Общественный Вердикт», Человек и Закон проводили общественные расследования по ставшим печально известными событиям в г. Благовещенск – республики Башкортостан, г. Бежецк – Тверской области, ст. Ивановское – Кочубеевского района Ставропольского края, ст. Бороздиновская – Чеченской республики. Во всех этих случаях мы, к сожалению, очень часто сталкивались с неспособностью и нежеланием сотрудников местных органов прокуратуры эффективно расследовать жалобы граждан на противозаконное насилие (пытки) со стороны сотрудников правоохранительных органов. В нарушение УПК и приказов ГП, уголовные дела возбуждались с большим опозданием, следственные действия проводились несвоевременно и нецелесообразно, систематически нарушались права заявителей и потерпевших. Все эти нарушения привели к тому, что многие доказательства оказались утраченными. В результате допущенной волокиты производство по большинству этих дел продолжается до сих пор, а перспектива этих расследований вызывает тревогу.
Именно поэтому нам представляется крайне важным отметить работу органов прокуратуры Краснодарского края как образец высокого профессионализма, эффективности и принципиального следования требованиям закона и Конституции России.
Мы очень надеемся, что работа прокуратуры Краснодарского края станет положительным примером и войдет в общепринятую практику органов прокуратуры Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным, учитывая большую важность и сложность проделанной работы, выражаем свою искреннюю благодарность сотрудникам органов прокуратуры Краснодарского края и просим поощрить руководство Краснодарской краевой прокуратуры, следователей, вошедших в состав следственной бригады, расследовавшей уголовное дело № 622869 и лично руководителя следственной бригады, ст. следователя прокуратуры Краснодарского края - Зинишу Юрия Станиславовича.
27.02.2007
Председатель
РОО «Комитет против пыток» Каляпин И.А.
Директор
Фонда «Общественный Вердикт» Таубина Н.Е.
Председатель
МОО «Матери в защиту прав задержанных,
подследственных и осужденных» Рудакова Т. А.
Сопредседатель
РОО «Человек и Закон» Подузов С.В.
